Αθήνα,1-4-2014
Αριθμ. Πρωτ. : 114 Προς : - Υπουργό ΥΠΟΜΕΔΙ
Κοιν : - Διοικητή ΥΠΑ
ΘΕΜΑ : Εθνική Εποπτική Αρχή Αεροναυτιλίας
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Με έκπληξη διαπιστώσαμε ότι από την 24η Μαρτίου 2014 έχει αναρτηθεί για διαβούλευση σχέδιο νόμου, στο οποίο περιλαμβάνονται ρυθμίσεις που αφορούν στην Εθνική Εποπτική Αρχή Αεροναυτιλίας ( Κεφάλαιο Β –άρθρα 21 ως 24).
Οι ως άνω ρυθμίσεις μας βρίσκουν κάθετα αντίθετους για τους εξής λόγους:
-Ο Ε.Κ 549/2004, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, στο άρθρο 4, προβλέπει τον λειτουργικό διαχωρισμό των Εποπτικών Αρχών από τους Παρόχους Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας. Στη Χώρα μας τον ρόλο του Παρόχου Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας έχει η ΓΔΦΠΥΑΝ, όπως ορίστηκε με τον ν.3913/2011.
-Τα επιχειρήματα που καταγράφονται στην αιτιολογική έκθεση δεν είναι επίκαιρα, διότι με πρόσφατη νομοθεσία (ν. 3913/11 και 4146/13) η Εποπτική Αρχή Αεροναυτιλίας έχει ήδη συσταθεί και μάλιστα ως μονάδα με ξεχωριστό προϋπολογισμό που συμπεριλαμβάνεται στο κόστος αεροναυτιλίας. Η εν προκειμένω σύσταση (ν. 3913/11) και οργάνωση (ν. 4146/13 άρθρο 68 παρ.1) της Εποπτικής Αρχής κατέστη αναγκαία μετά το εύρημα της επιθεωρήσεως της EASA ( F2) περί μη επαρκούς λειτουργικού διαχωρισμού της Εθνικής Εποπτικής Αρχής Αεροναυτιλίας από τον Πάροχο Αεροναυτιλίας. Η μορφή της Εποπτικής Αρχής όπως τελικά διαμορφώθηκε, έγινε απολύτως αποδεκτή από τους Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς (EASA, Ευρωπαϊκή Επιτροπή) σε επιθεώρηση το 2014 και κατά συνέπεια δεν τίθεται θέμα εκ νέου νομοθετικής ρύθμισης, μια και το σχήμα ήδη υφίσταται και είναι σύμφωνο με τις απαιτήσεις των Ευρωπαϊκών Κανονισμών.
-Επιπρόσθετα ο ν. 4146/13 ρητά αναθέτει το τομέα της Αεροναυτιλίας στον Υποδιοικητή της ΥΠΑ διαχωρίζοντάς τον τομέα αυτόν λειτουργικά από τον Διοικητή της Υπηρεσίας, ο οποίος διατηρεί τον εποπτικό ρόλο μόνο.
-Το εύρημα που έχει εγερθεί πλέον είναι αυτό της επάρκειας του προσωπικού (εύρημα F8) το οποίο θεωρούμε ότι μπορεί άμεσα να εξασφαλιστεί με την στελέχωση της ΕΕΑΑ με επιπλέον προσωπικό.
-Ουδεμία σκοπιμότητα έχει ο διορισμός «Διοικητή» της ΕΕΑΑ», διότι το έργο που του ανατίθεται, όπως περιγράφει το σ.ν μπορεί να το ασκεί οποιοσδήποτε Διευθυντής με τις κατάλληλες εξουσιοδοτήσεις, σύμφωνα με το κώδικα Δημοσίων Υπαλλήλων.
Τέλος, δεδομένου ότι οι νέοι Ευρωπαϊκοί Κανονισμοί για τον ΕΕΟ (SES II+) είναι υπό διαμόρφωση, φρόνιμο είναι να μην προτρέχουμε σε νομοθετικές ρυθμίσεις που ενδέχεται να πρέπει να ξαναλλάξουν σε ένα ή το πολύ δύο χρόνια, αφού τότε θα έχει διαμορφωθεί και ψηφιστεί το νέο καθεστώς της Αεροναυτιλίας πανευρωπαϊκά.
Μετά τα παραπάνω ζητάμε την απόσυρση της συγκεκριμένης ρύθμισης , η οποία αφενός μεν δεν χρειάζεται, αφετέρου εάν προωθηθεί μόνο προβλήματα θα δημιουργήσει παρά θα λύσει.